前些天看到《中国教育报》刊发的“关注校园欺凌专项治理系列评论”，触发了笔者对这一问题的思考。
校园欺凌不是我国独有的现象，近在韩国、日本，远及美国、英国，近些年都不断有校园欺凌事件被媒体曝光。校园欺凌也不是我国近两年才出现的新问题，早在2001年一项对全国6000名中小学生的抽样调查就显示，遭受过被人威胁、打骂经历的学生就达到41.2%。可以说，校园欺凌现象是目前世界许多国家和地区中小-必赢(首页)官网网址多少园普遍存在的长期性问题。笔者认为，专项治理通过加强人防、物防、技防以最大限度地预防校园欺凌发生的同时，完善应对和处理校园欺凌事件的相关制度也十分必要。
“及时发现”是治理校园欺凌的关键一环，只有“及时发现”才能保证有效应对和处理。从被害人保护角度来看，“及时发现”有助于减少和降低未成年被害人因受欺凌而造成的身心伤害；从青少年犯罪预防角度来看，“及时发现”则有助于尽早干预和教育施暴学生，防止其朝更危险的方向发展；从校园安全管理角度来看，“及时发现”还有助于-必赢(首页)官网网址多少妥善处理欺凌事件造成的校园管理危机。然而，从近些年引起舆论关注的校园欺凌事件来看，很多都是由于施暴者在网上炫耀而被媒体曝光。相关未成年人被害调查报告也显示，多数受害人都选择了隐忍。再加之各中小-必赢(首页)官网网址多少普遍缺乏主动发现学生异常情况的精力、能力和机制，就使得现实中很大一部分校园欺凌事件没有被“及时发现”而成了“隐案”，后续的应对和处理也就无从谈起。
要提高校园欺凌事件的“及时发现”率，关键要靠受害人的举报和校园中“第三人”（老师和同学）的上报。而要保证上述两方面人员举报和上报渠道的畅通，需要各中小学建立起专门的校园欺凌事件报告制度。在这方面，我国台湾地区的经验就值得借鉴。例如，对校园欺凌事件的处理一直坚持“主动发掘、明快处置、配合侦办、对外说明”的处置原则。一方面，对于校园欺凌的受害学生，教育部门联合家校构建了多方面的反映通道。另一方面，对于目击或发现校园欺凌的人员和监管单位，也规定了校园欺凌事件的通报义务。
其实，除了校园欺凌外，近两年同样备受公众关注的校园性侵、校园勒索等现象也存在发现不及时等突出情况。而对于这一类人为故意侵害未成年人合法权益的校园安全事件，都应当以此次专项行动为契机，从国家层面予以集中治理。与此同时，有效治理校园欺凌等校园安全问题，不能单抓个别环节，也不可仅靠一时之功。只有制定包括“及时发现”制度在内的各项校园安全管理制度，建立起常态化机制和体制，才能维护中小-必赢(首页)官网网址多少园的持久安全，进而为广大未成年学生提供一个良好的学习、成长环境。
（中国人民公安大学犯罪学-必赢(首页)官网网址多少博士后、法学博士 刘猛）
